中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长

 秦海岩

       日本在海洋权益拓展上作出了战略性结构。。2026年4月1日，，，日本正式施行《关于生长海洋可再生能源发电设施的执法》，，，首次明确允许在其专属经济区内开发海优势电。。这一立法的深远意义在于，，，它将专属经济区，，，从已往以渔业为主的古板经济海域，，，转变为具有重大能源经济价值的“新领土”。。通过赋予海优势电项目正当的用海权力，，，日本不但在执法和事实上强化了对专属经济区的主权主张，，，更将这片“蓝色领土”转化为支持国家能源清静与工业升级的战略资源。。这为全球沿海国家怎样通过经济活动有用行使和牢靠专属经济区权力，，，提供了参考。。

      反观中国，，，我们拥有辽阔的专属经济区，，，但深远海（国管海域）的风电开发却因审批机制不畅而希望缓慢。。目今，，，项目审批面临“九龙治水”的逆境：能源、自然资源、国防、交通、环保等多部分治理目的纷歧、协调难题，，，缺乏统一高效的审批流程和牢靠程序。。一个项目从启动到批准往往需要数年，，，且效果充满不确定性。。这种时势不但迟滞了清洁能源的开发使用，，，也意味着我们可能错失通过实质性经济活动，，，来强化专属经济区主权保存和经济价值开发的机缘。。

      在专属经济区生长海优势电，，，对中国具有多重战略意义：不但能大幅增添清洁能源供应，，，助力“双碳”目的实现；；；；；还能发动高端装备制造、海洋工程等工业链升级，，，培育新的经济增添点。。更主要的是，，，在专属经济区生长海优势电，，，可对深远海区域形成事实保存，，，强化海洋权益的维护与使用，，，确立和实现经济主权，，，焦点战略意义远超能源自己。。凭证《联合国海洋法条约》，，，沿海国对其专属经济区内的自然资源（包括海水、海流和风力生产能）拥有“主权权力”。。然而，，，权力需要以持续的经济活动来主张和维系。。若是一片专属经济区仅有零星的渔业活动，，，其经济主权的主张是薄弱且模糊的。。海优势电作为资金麋集、手艺先进、工业链长的现代化工业，，，能够在深远海形成大规模、永世性的基础设施和持续的经济产出。。它犹如在专属经济区上打下的一根根“主权桩”，，，通过实着实在的经济保存，，，将执法条文上的权力转化为无可争议的事实主权。。这不但能有用服务于国家能源转型，，，更是修建海洋权力屏障、实现从“海洋大国”向“海洋强国”跨越的要害行动。。

      因此，，，中国需要从国家战略高度，，，破解深远海风电的审批困局。。

      推动专项立法，，，明确专属经济区风电职位：应尽快研究制订《深远海海优势电开发治理条例》，，，在执法层面明确专属经济区内风电开发的权力、程序和治理框架，，，为工业投资和国家行权提供基础遵照。。

      建设国家级协调机制，，，终结“各自为政”：建议由国家能源局、自然资源部牵头，，，协调各相关部委统筹妄想、审批和重大事项协调，，，实现“一个窗口对外，，，内部高效协同”。。

      简化流程，，，开展试点树模：选取条件成熟的专属经济区域，，，设立“深远海风电高质量生长树模区”，，，推行标准化、透明化的审批流程，，，并为树模项目开发绿色通道，，，快速积累履历并向天下推广。。

      强化战略宣示与国际相助：将专属经济区风电开发纳入国家海洋经济战略，，，并起劲通过国际相助与规则制订，，，分享中国在清静使用专属经济区、通过绿色工业开发海洋方面的实践与主张。。

      专属经济区不但是地理空间，，，更是有待开发的战略经济领土。。海优势电就是开启这片领土价值、并牢牢握住其主权钥匙的现代工业。。中国拥有更富厚的风能资源和更完整的工业链，，，需要尽快理顺内部审批机制，，，阻止因流程不畅而制约生长。。加速专属经济区风电开发，，，已不但是能源议题，，，更是关乎未来海洋主权、经济生长空间和国家综合竞争力的战略决议。。通过完善制度设计，，，推动深远海风电有序生长，，，有助于将我国的海洋资源优势转化为实着实在的生长优势。。???